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(中央社記者陳俊華、溫貴香台北5日電)兩年前,半分鐘事件引發318學運,時代力量執行黨主席黃國昌從街頭抗爭走進國會,今天目睹週休二日修法在藍綠混戰中過關,他反問蔡總統,這是妳要的國會改革方式嗎?

儘管部分勞工團體對行政院版的週搶先看休二日修法草案仍有疑慮,民進黨立法院黨團今天以人數優勢完成初審,坐在主席台下的黃國昌一早抵達會議室,面對藍綠議事攻防與叫囂,他靜坐一旁無語看著手中的資料,面對部分綠委的挑釁,也不回半句。

黃國昌開完黨團記者會,回到辦公室,神情難掩落寞,他下午接受中央社記者訪問時坦言,這樣的審查程序,他很難過、很失望。

2014年身兼內政委員會召委的藍委張慶忠,以30秒時間宣讀海峽兩岸服貿協議草案,並送出委員會,當時黃國昌就與公民團體站在街頭抗議,引發「太陽花運動」。

黃國昌說,當年國民黨不願意開公聽會,大家站在街頭抗議,撐出立法院舉辦公聽會空間,今天立法院這種審議品質要怎麼向人民交代?

黃國昌說,上午審查過程中,他選擇坐在一旁,就是不想跟國民黨立委在那邊胡鬧,時代力量只是要求召開公聽會,竟然有民進黨委員說「你們就是跟國民黨站在一起」,他認為,這種抹來抹去的戲碼,不就是讓大家對政治失望最主要的原因嗎?

「當初大家在公民社會奮鬥那麼久,要的就是一個比較好的民主審議模式」他說,價值不同可以辯論,怎麼會用這樣的方式處理?「如果這樣能被容忍,不就陷入跟國民黨一樣的邏輯嗎」?

黃國昌向蔡總統喊話,民進黨主張委員會中心主義,今天委員會的審查沒有程序發言、沒有討論,民進黨怎麼面對自己國會改革的主張?這是蔡總統心裡面所想要國會改革的方式嗎?

黃國昌說,不要試圖把他打成跟國民黨是同路人,比他更討厭國民黨的沒幾個人,時代力量成立的目的從不諱言就是要消滅國民黨,「但我不希望把我的靈魂,搞的跟我的敵人一樣墮落」。1051005

工商時報【駱秉寬華軒國際顧問執行長】

由於未能遵循美國洗錢防制法及銀行秘密法規定,兆豐商銀紐約分行的疏失「嚴重、持續且影響整個兆豐銀行體系」遭NYDFS紐約州金融服務署重罰新台幣57億元,除了震撼金融界之外,兆豐金董座總座雙雙請辭,引發政治責任效應,行政院長下達追究司法及行政責任,一方面凸顯了國內公股行庫績優生的內部稽核、法令遵循和公司治理的不足,另一方面總統認定兆豐事件是「荒腔走板、匪夷所思」,如何評鑑兆豐金的危機管理能力,值得台灣金融機構補修一堂「危機管理」學科。

面對危機事件進行有效管理,首先要界定危機,要釐清危機的起因與影響,界定危機的範圍。第二步是評量危機,分析危機的層級,人力、資源的調配,以及處理的順序。第三步是解決危機,透過避開危機、轉移、減緩及接受危機等方法,以最小損害為處理原則。第四則是控制危機,檢視危機的動態變化,視需要調整策略與行動,保持戒備,避免情況失控惡化。

本案姑且不論洗錢帳戶議題,來審視兆豐金的危機管理能力,我們認為:第一,要界定危機決策失誤。當兆豐紐約分行被NYDFS紐約州金融服務署從2015年一月起金檢、今(2016)年二月檢查報告出爐,到八月初要求簽署合意令(consent order)罰鍰,整整六個月,兆豐金未在第一時間界定為危機事件,僅界定銀行未依法令申報,並非涉及洗錢事件,於是「死不認錯」,認開箱文為影響不大,低估了事件的衝擊,如能儘早組成危機專案小組,在督導稽核的董事會主導下,交由內、外部專業、熟悉美國紐約州金融法令的財務、法律及危機管理專家診斷、開藥方,相信可避免所謂的團體迷失或一切老闆說了算數的錯誤觀念。

其次,評量危機的方法有失精準。當NYDFS檢查報告指出兆豐銀「未重視法令遵循、未落實洗錢防制相關規定,以及部分應申報之可疑交易未依規定申報」,此時兆豐金理應由更熟悉的金融與危機管理專家判斷,「未依規定申報」與「洗錢管制通報」密不可分,不能輕忽後果,立即強化內控機制,掌握違反洗錢法令終局的處罰與後果;兆豐金卻以「反洗錢防制法中根本沒有相關規範,需要申報可疑行為」回覆DFS,顯然在評量違失時錯估未依法申報的影響層面,也錯判了違法的損害程度,導致後續步調混亂。

第三、解決危機的手段不到位;當美國NYDFS金檢報告直指兆豐銀紐約分行法遵人員不適格、與業務有責任衝突、違反洗錢防制法令的通報義務,分行法遵制度及全行的法遵系統在洗錢防制體系出現大漏洞時,兆豐金應界定是重大危機事件,由專案小組進駐紐約分行,嚴格督導建置、改善內控的流程及強化法遵的專業性,兆豐卻僅以聲明異議、撤換法遵人員處置交代,既無助於避開危機,也無法減緩損害的擴大,在無人督促、不了解核心問題時,勢無法與NYDFS有效的溝通,尋求解決之道。

第四、控制危機的程序不完備。當兆豐確已構成違反美國反洗錢法令時,卻延遲到5月18日才向金融主管機關金管會和直屬長官財政部、行政院通報,兆豐高層不願正視問題,不按程序上報,自然將一肩扛起所有責任。雖然確定重罰後透過央行及金管會溝通,得以延遲合意令及減輕罰鍰,卻未能全程監控,讓董事會及主管機關參與,也延誤了時機。

整體而言,兆豐金對於美國洗錢法令資訊不足、專業能力亦有欠缺,未能適時界定危機,評量損害影響的程度,進而影響到關鍵決策的有效性,加上沒有尋求堅強團隊的大力協助,自然無法將「危機」化成「轉機」。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

(記者黃秀麗新北報導)腦中風高居國人十大死因第三位,新北市協同轄內8家急救責任醫院,建置每天24小時全年無休的腦中風緊急醫療處置網絡,要在3小時黃金治療時間內有效阻止癱瘓後遺症。

副市長侯友宜表示,腦中風常病發突然,沒有特別明顯的徵兆,以致會讓人誤以為是身體一時不適,等到癱倒在地上,即使趕快送醫,重則危及生命,更多的是造成各種後遺症,因此有「閃靈殺手」的號稱。拆散不少幸福的家庭,對病人及家屬身心與經濟造成重大打擊。

侯友宜說,中風可分為腦血管破裂的出血性中風,以及腦血管梗塞的缺血性腦中風。國內多家醫學中心統計,缺血性中風的比例高達80%,比出血性中風高出非常多。血栓溶解劑就是把堵住血管的血栓溶解掉,讓腦細胞重新得到血液供應,對急性缺血性中風的治療上,是一個重大的里程碑。

侯友宜強調,影響缺血性中風後遺症有2大決定性因素,就是要在3個小時內被送到醫院確診,以及在這時間內神經專科醫師施打靜脈血栓溶解劑。但根據消防局資料,100到103年共4年期間,只有20至25%中風病人在3小時內到達醫院,且這些病人又只有20至25%施打靜脈血栓溶解劑。

為了讓病人在黃金3個小時內順利施打靜脈血栓溶解劑,新北市衛生局從兩方面著手。一是結合轄內急救責任醫院,包含亞東、雙和、慈濟、淡水馬偕、新店耕莘、部立臺北醫院,以及汐止國泰與恩主公醫院等8家急救責任醫院,建置腦中風緊急醫療處置網絡,提供市民全年無休、每天24小時的最即時照顧。

另一方面,與消防局合作並設計「靜脈注射血栓溶解劑治療急性腦中風」說明單張,當119救護車技術員抵達評估疑似腦中風時,立即無線電回報勤務中心,同時提供說明單張給予家屬。接獲通報的119勤務中心隨即通知就近的腦中風緊急醫療處置醫院,啟動醫療小組等候病患送達進行後續處置,分秒都不浪費。

對付腦中風,民眾可把握以下口訣:把握黃金3小時,立即撥打119,緊急處置莫遲疑,降低失能減負擔。新北市腦中風緊急處置網絡醫院等相關訊息,請至衛生局官網查詢。(自立晚報2016/10/5)

圖說:新北市建置腦中風緊急醫療處置網絡 啟動宣傳記者會(黃秀麗攝)

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